（２０００年９月１日）

第一章　總則

　　第一條　為了保證農(nóng)業(yè)銀行重大經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)和國際通則，防范金融法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定本辦法。
　　第二條　法律意見書是農(nóng)業(yè)銀行各級法規(guī)部門根據(jù)國家法律法規(guī)，就本行重大經(jīng)營活動的合法性問題，為行長決策提供的法律文書。
　　第三條　法律意見書堅(jiān)持以下原則：
　?。ㄒ唬┮婪ê弦?guī)性；
　?。ǘ┚S護(hù)農(nóng)業(yè)銀行權(quán)益；
　?。ㄈ┆?dú)立審查。
　　第四條　法律意見書只對各相關(guān)部門提供的文件、合同等書面材料的依法合規(guī)性問題進(jìn)行形式審查，不對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二章　范圍

　　第五條　各級農(nóng)業(yè)銀行重大業(yè)務(wù)活動。包括信貸、財(cái)務(wù)、資金計(jì)劃、勞資以及涉外業(yè)務(wù)等容易出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營活動。
　　重大業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)界定由各級行根據(jù)授權(quán)范圍、權(quán)限、業(yè)務(wù)規(guī)模、法律風(fēng)險(xiǎn)以及法規(guī)機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)等因素具體確定，報(bào)上級行備案。
　　第六條　新業(yè)務(wù)活動。指經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)的新多事產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用等問題涉及農(nóng)業(yè)銀行對外產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民事活動。
　　第七條　各級農(nóng)業(yè)銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中發(fā)生的重大糾紛、爭議。包括金融業(yè)務(wù)、勞資糾紛及行政爭議。
　　第八條　各級農(nóng)業(yè)銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動（含境外業(yè)務(wù)經(jīng)營）中發(fā)生的對外產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系的其它重大事項(xiàng)。

第三章　內(nèi)容

　　第九條　重大業(yè)務(wù)活動的審查。對農(nóng)業(yè)銀行重大業(yè)務(wù)活動中存在的法律問題和可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，從民事法律行為的主體、內(nèi)容和形式的合法性方面進(jìn)行審查；常規(guī)業(yè)務(wù)審查以總行統(tǒng)一合同文本空白部分的填充內(nèi)容正確、完備為重點(diǎn)。
　　第十條　新業(yè)務(wù)活動的審查。審查新業(yè)務(wù)活動是否符合我國法律法規(guī)的規(guī)定，是否經(jīng)過人民銀行及相關(guān)部門批準(zhǔn)，對可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)以及防范措施等方面進(jìn)行法律論證分析，作出評價(jià)。
　　第十一條　糾紛、爭議的審查。
　　（一）對擬訴訟的糾紛和農(nóng)業(yè)銀行作為被告的糾紛以及在訴訟中遇到的重大問題，從維護(hù)農(nóng)業(yè)銀行合法權(quán)益的角度出發(fā)，提出訴與不訴、應(yīng)采取的處理措施、訴訟方案選擇、糾紛結(jié)果預(yù)測以及訴訟效益等方面的分析意見。
　?。ǘΠ讣幚磉^程中反映出的農(nóng)業(yè)銀行規(guī)章制度和經(jīng)營管理等方面存在的問題和漏洞進(jìn)行分析，提出改進(jìn)和完善的法律意見。
　?。ㄈr(nóng)業(yè)銀行敗訴的案件，特別是造成社會重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的案件，依據(jù)法院敗訴裁判，對因農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部人員違法、違規(guī)、越權(quán)造成敗訴的，提出整改意見，對涉及有關(guān)責(zé)任人的案件，移送有關(guān)部門處理。
　?。ㄋ模┢渌麆谫Y、行政等糾紛爭議的審查，參照本規(guī)定處理。

第四章　程序

　　第十二條　按本辦法第二章規(guī)定范圍，各級行業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門認(rèn)定所辦理業(yè)務(wù)需由法規(guī)部門出具法律意見書，應(yīng)在法規(guī)部門領(lǐng)取并填寫《中國農(nóng)業(yè)銀行法律意見書送審表》，經(jīng)該業(yè)務(wù)部門主管行領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，連同送審的法律文件以及相關(guān)材料一并送交本行法規(guī)部門。
　　第十三條　法規(guī)部門在收到《中國農(nóng)業(yè)銀行法律意見書送審表》后應(yīng)檢查送審文件、材料是否齊全。對材料不詳、情況不清的，應(yīng)要求補(bǔ)充材料，或書面說明情況。
　　第十四條　法規(guī)部門自接到送審部門的全部材料之日起１０個(gè)工作日內(nèi)出具法律意見書，情況特殊時(shí)可適當(dāng)延長。
　　第十五條　法規(guī)部門出具《法律意見書》并經(jīng)主管行長簽字后交送審部門。
　　第十六條　送審部門應(yīng)將《中國農(nóng)業(yè)銀行法律意見書》、《中國農(nóng)業(yè)銀行法律意見書送審表》、法律文件以及相關(guān)材料一并歸檔保存。
　　法規(guī)部門對于已出具的《法律意見書》，應(yīng)按送審時(shí)間、單位、法律意見書類別、序號及主要材料名稱、出具法律意見書時(shí)間以及出具人姓名等登記入冊，歸檔保存。

第五章　資格

　　第十七條　法律意見書由各級農(nóng)業(yè)銀行法規(guī)部門出具。
　　第十八條　以法規(guī)部門名義出具法律意見書，經(jīng)辦人及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)署名。
　　第十九條　出具法律意見書，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
　　（一）取得律師資格；
　　（二）取得企業(yè)法律顧問資格。
　　第二十條　沒有法規(guī)機(jī)構(gòu)的單位，對重大經(jīng)營決策需要進(jìn)行法律論證時(shí)，可以聘請社會法律機(jī)構(gòu)出具法律意見書。聘請社會法律機(jī)構(gòu)需報(bào)經(jīng)上級行認(rèn)定審批，其經(jīng)辦人應(yīng)符合本辦法第十九條規(guī)定的條件。

第六章　責(zé)任

　　第二十一條　屬于重大經(jīng)營活動，應(yīng)送法規(guī)部門出具法律意見書而未送審的，由此引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)業(yè)銀行造成社會重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)、行政直至法律責(zé)任。
　　第二十二條　如因送審材料不真實(shí)或缺漏，導(dǎo)致法規(guī)部門得出錯(cuò)誤意見，以致決策失誤，給農(nóng)業(yè)銀行造成社會重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)、行政直至法律責(zé)任。
　　第二十三條　法律意見書已指明某項(xiàng)決策對象存在著法律風(fēng)險(xiǎn)或其他法律問題，有關(guān)部門或個(gè)人未予采納，由此給農(nóng)業(yè)銀行造成社會重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的，對相關(guān)責(zé)任人分別情節(jié)追究經(jīng)濟(jì)、行政直至法律責(zé)任。
　　第二十四條　法規(guī)部門出具的法律意見書，存在明顯法律缺漏或適用不當(dāng)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤決策，由此引發(fā)重大法律風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)業(yè)銀行造成社會重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的，對出具法律意見書的相關(guān)責(zé)任人分別情節(jié)追究其經(jīng)濟(jì)、行政直至法律責(zé)任。
　　第二十五條　外聘社會法律機(jī)構(gòu)有第二十四條規(guī)定的過錯(cuò)行為，使農(nóng)業(yè)銀行造成社會重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的，要求其承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第七章　附則

　　第二十六條　各?。ㄊ校┓中锌筛鶕?jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。
　　第二十七條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行制定，解釋、修改亦同。
　　第二十八條　本辦法自２０００年９月１日起試行。

發(fā)布部門：中國農(nóng)業(yè)銀行　發(fā)布日期：2000年09月01日　實(shí)施日期：2000年09月01日　(中央法規(guī))